****年第*师****市行政事业单位公务用车****框架协议采购项目采购方案
*、征集人基本情况
(*)征集人名称：****
(*)地址：****市市民之家*楼
(*)联系人及联系方式：********-*******
(*)****：无
*、采购项目概况
(*)采购项目名称：****年第*师****市行政事业单位公务用车****框架协议采购项目
(*)采购品目名称及编码：财产****服务*********。
(*)适用的法定情形：(符合《****框架协议采购方式管理暂行办法》第*条规定情形)
集中采购目录内、小额*星采购☑
集采目录外、自采自用□
集采目录外、自采他用□
****□
*、适用主体范围
****市本级及周边团场党政机关行政部门所属事业单位。
*、框架协议采购类型
封闭式框架协议☑
开放式框架协议□
*、框架协议有效期
框架协议有效期为*年
*、需求管理情况
(*)开展需求调查情况具体描述：
通过咨询、论证和调查问卷等方式听采购人或者服务对象、供应商和专家等意见。面向采购人或者服务对象和供应商开展需求调查时，应当选择具有代表性的调查对象，调查对象*般不少于*个。
(*)采购需求内容：
（*）服务内容：
车辆****、理赔。
（*）服务要求：
*.供应商必须提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证。
*.供应商必须为在中华人民共和国境内注册（不包括在港澳台地区注册成立的法人和其它组织）的、拥有中国银行****监督管理委员会批准开展财产****业务。
*.必须是守信誉企业，无不良行为记录。
*.必须在*师具有经营****业务的资格及理赔能力，且具有中国银行****监督管理委员会颁发的《中华人民共和国经营****业务许可证》。
*.在*师****市辖区内、各团场范围内拥有中国银行****监督管理委员会批准的营业网点。
*.出险和理赔，供应商在接到出险报案后，在图市市区内的**分钟内到达事故现场；在**公里内的*小时内到达事故现场：偏远地区、交通不便地段在接到报案后迅速赶赴现场。依据行业标准的赔款时效：赔偿金额在*.**元（含）以内的*日内支付；赔偿金额在*.*-**元（含）以内的，在*日内支付；赔偿金额在*-**元（含）以内的，在*日内支付；赔偿金额在*-***元（含）以内的，在*日内支付；赔偿金额在***元以上的，在*日内支付。重大赔案由于客观原因不能及时结案的，供应商必须根据事故责任认定和初步定损情况以及所属单位的要求，**个工作日内作出不低于**%应赔金额的预付，以解决事故急需。
注：保费调整：定点****执行期间，因政策调整导致保费发生变化的，必须以就低的原则收取保费，以就高的原则进行赔付。
*.供应商建立与本合同要求相适应的、能够满足本合同定责的****服务和保障体系，建立专门的服务机构，配备固定的联系人员和专业服务人员。
*.供应商上门为投保单位免费办理承保、理赔、宜传等****手续和服务。
*.确认投保后，供应商上门到投保单位，并由投保单位确认盖章。
**.供应商上门解释****条款、费率和险种，向投保单位告知服务体系和理赔程序。
**.供应商服务人员上门送达****单、发票等。
**.****到期前的**天，由供应商向投保单位提供提醒服务。投保车辆出险后，供应商负责向投保单位告知案件处理进展和结案情况，并及时提供理赔帮助和索赔提醒服务。
**.供应商设立**小时全天候服务专线，受理承保车辆的事故和理赔报案；提供***天无休假服务；供应商向投保单位提供车辆事故方面的法律援助和咨询服务。****车辆发生交通事故时，在投保单位提出要求时，供应商应派人协助投保单位进行交通事故的处理。
**.采购人或者服务对象车辆在途中抛锚供应商无条件负责救援工作。
**对投保单位提供的理赔证明材料齐全的理赔案件，供应商承诺应在以下时限内办理完毕：赔款**元以下的，*-*个工作日内完成定损；赔款*-**元的，*-*个工作日内完成定损；赔款*-***元的，*-*个工作日内完成定损；赔款***元以上的，*-**个工作日内完成定损。
（*）潜在供应商资格要求、技术、商务要求：
*.资格要求：（*）符合《中华人民共和国****法》第***条的相关规定；（*）供应商须具备中国银行****监督管理委员会颁发的《****许可证》，且有固定的服务场所；（*）经信用中国（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。（*）本项目不接受联合体投标。（*）本项目同*****公司只允许总公司或*家分公司参加投标；若为总公司参加征集，须同时提供****市分公司营业执照副本；若为分公司参加征集，须提供总公司针对****市分公司参加本项目投标唯*授权的证明材料（县级分公司以下的分支机构、代办点等不允许参加）。
*.技术、商务要求：
（*）合同履行期限：自封闭式框架协议签订之日起*年。
（*）服务交付或者实施的地域范围：采购人或者服务对象指定。
（*）最高限制单价：入围供应商须按中国银保监会规定的车辆****最低费率标准（*.**）执行，且如在签约年度内遇到入围供应商或银保监会的车辆费率调整，若调整后的费率低于现行优惠标准的，纳入统*****的车辆享有调整后的最大优惠标准待遇。（优惠率(*.**)，项目采用优惠率报价，优惠率是指在征集文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。例如供应商填入*.*（**%优惠率）则优惠后的报价＝（*-*.*）×基准价）
（*）服务能力及保障：节假日提供不间断维修服务的，提供承诺函及服务保障方案。
（*）付款方式：供应商按第*阶段的合同约定，凭正式发票按季度（原则上）以实际供货数量乘以供应商所报费率乘以商品基准价进行结算（实际基准价不高于征集文件最高限价）。
（*）响应报价要求：优惠率(*.**)，项目采用优惠率报价，优惠率是指在征集文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。例如供应商填入*.*（**%优惠率）则优惠后的报价＝（*-*.*）×基准价。
（*）验收标准：征集文件中的服务按照国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者征集文件、响应文件、书面承诺提供服务。如对服务以及质量有争议，征集人组织相关部门对服务和质量进行检验或者验收，未达到服务要求的，由入围供应商承担全部责任。
（*）违约责任：以合同约定为准。
（*）争议解决的方法：应通过协商解决，如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。
*、定价机制
最高限制单价：入围供应商须按中国银保监会规定的车辆****最低费率标准（*.**）执行，且如在签约年度内遇到入围供应商或银保监会的车辆费率调整，若调整后的费率低于现行优惠标准的，纳入统*****的车辆享有调整后的最大优惠标准待遇。（优惠率(*.**)，项目采用优惠率报价，优惠率是指在征集文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。例如供应商填入*.*（**%优惠率）则优惠后的报价＝（*-*.*）×基准价。）
*、评审方法
质量优先法（指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法）。
*、淘汰率(入围供应商数量上限)
按照质量评分从高到低排序，向征集人推荐排名靠前的供应商，确定第*阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当不少于*家，淘汰比例不低于**%，且至少淘汰*家供应商。入围最后*名得分相同的，优先选用报价较低者。
*、确定第*阶段成交供应商的方法
直接选定：确定第*阶段成交供应商应当由采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价（用户反馈和评价机制：采购人需对入围供应商履行框架协议和采购合同情况进行反馈和评价，作为****采购人第*阶段直接选定成交供应商的参考）等因素，从第*阶段入围供应商中直接选定。
**、入围供应商清退和补充规则
清退：入围供应商有《****框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第***号)第**条第*款规定情形之*，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，除与其签订的框架协议。
补充：除剩余入围供应商不足入围供应商总数**%且影响框架协议执行的情形外，框架协议有效期内，征集人不得补充征集供应商。征集人补充征集供应商的，补充征集规则应当在框架协议中约定，补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例应当与初次征集相同。补充征集应当遵守原框架协议的有效期。补充征集期间，原框架协议继续履行。
**、落实****政策
（*）本项目为非专门面向中小企业采购的项目,本次采购标的（****年第*师****市行政事业单位公务用车****框架协议采购项目）对应的所属行业为：租赁和商务服务业。
（*）根据关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知（财库[****]**号）、关于进*步加大****支持中小企业力度的通知（财库〔****〕**号）及关于印发《中小企业划型标准规定》的通知（工信部联企业[****]***号）规定，给予小型和微型企业产品或服务的价格给予**%-**%的扣除，用扣除后的价格参与评审（监狱企业、残疾人福利性质单位视同为小微企业）；
（*）本次采购小型和微型企业的服务的价格扣除幅度：价格给予**%的扣除，供应商应出具采购文件中要求的有效的《中小企业声明函》。根据《****促进中小企业发展管理办法》在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员；
**、****事项
（*）入围供应商应当在入围通知书发出之日起**日内和入围供应商签订框架协议，若入围供应商未能在规定期限内提交履约担保（如有）或签订框架协议，征集人有权取消入围供应商入围资格；
（*）框架协议合同签订后，入围供应商如不按照框架协议采购需求及服务内容进行履约的，征集人有权解除框架协议，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送监管部门，由违约供应商承担相应的法律后果；
（*）入围供应商入围后被监管部门查实存在违法行为，不满足入围条件的，由征集人取消入围资格。
（*）入围供应商在项目发生投诉、信访举报案件、履约存在争议时，拒绝协助配合执法部门调查案件的，征集人可以取消其入围资格或解除框架协议，并追究其违约责任。
****项目
采购需求
项目名称：****年第*师****市行政事业单位公务用车****框架协议采购项目
项目分类：服务
采购单位：
编制单位：****
编制时间：****年*月**日
编制说明
*、****货物、工程和服务项目均应编制采购需求，采购单位可以自行组织编制，也可以委托采购代理机构或者****第*方机构编制。
*、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发〈****需求管理办法〉的通知》（财库〔****〕**号）要求及****的相关规定。
*、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。
*、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。
*、需求调查情况
（*）是否开展需求调查：
根据《****需求管理办法》第**条相关规定，现就****年第*师****市行政事业单位公务用车****框架协议采购项目开展需求调查。
（*）需求调查方式：
此次需求调查方式：线下面谈咨询。
*.阳光财产****股份有限公司****支公司；
*.中华联合****集团股份有限公司****市支公司；
*.中国太平洋财产****股份有限公司****支公司；
（*）需求调查结果：
*、相关产业发展情况（*）集中采购：通过框架协议，能够集中管理其所有车辆的****需求，实现规模经济，降低****成本，并简化采购流程。（*）标准化条款：框架协议为所有车辆提供的****提供了*组标准化的条款，确保了****覆盖的*致性，所有的车辆都按相同的标准得到保护。（*）简化管理：可以简化行政管理过程，为****续签、索赔处理以及管理和记录保全提供了便利。（*）风险管理：能更好地监控和控制整体风险暴露，推动风险管理的标准化实践。（*）预算控制：通过固定单价合同约定能够更准确地预预算和控制运营成本。（*）合规性：采用框架协议购买车辆****服务有助于确保所有车辆都符合法规要求的最低****标准。（*）响应时间优化：在大规模事故或损失事件时，框架协议中有预先确定的流程和协议，可以帮助快速有效地应对和处理索赔。（*）服务质量控制：能够规定对****提供商的服务质量要求，例如响应时间、索赔处理流程等，确保高标准服务的提供。
*.被邀请的供应商情况：
*.阳光财产****股份有限公司****支公司；
*.中华联合****集团股份有限公司****市支公司；
*.中国太平洋财产****股份有限公司****支公司；
以上邀请的*家供应商，均是具有代表性的供应商。
*、需求详情
（*）项目概况：
推进政府向社会购买服务，规范社会组织平等参与、承接政府购买公共服务秩序，进*步适应政府职能转变要求，根据《****需求管理办法》、《中华人民共和国****法》等相关规定，拟对****年第*师****市行政事业单位公务用车****框架协议采购项目开展公开招标前的需求调查工作。
（*）采购项目预（概）算：*元
（*）采购标的汇总表：
| 序号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
| * |
****年第*师****市行政事业单位公务用车****框架协议采购项目 |
********* |
项 |
* |
否 |
（*）需落实的****政策功能
*.支持绿色发展
本项目不涉及；
*.支持中小企业发展
本项目为专门面向中小企业采购,本次采购标的（****年第*师****市行政事业单位公务用车****框架协议采购项目）对应的所属行业为：租赁和商务服务业。
*、技术商务要求
（*）服务内容：
车辆****、理赔。
（*）服务要求：
*.供应商必须提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证。
*.供应商必须为在中华人民共和国境内注册（不包括在港澳台地区注册成立的法人和其它组织）的、拥有中国银行****监督管理委员会批准开展财产****业务。
*.必须是守信誉企业，无不良行为记录。
*.必须在*师具有经营****业务的资格及理赔能力，且具有中国银行****监督管理委员会颁发的《中华人民共和国经营****业务许可证》。
*.在*师****市辖区内、各团场范围内拥有中国银行****监督管理委员会批准的营业网点。
*.出险和理赔，供应商在接到出险报案后，在图市市区内的**分钟内到达事故现场；在**公里内的*小时内到达事故现场：偏远地区、交通不便地段在接到报案后迅速赶赴现场。依据行业标准的赔款时效：赔偿金额在*.**元（含）以内的*日内支付；赔偿金额在*.*-**元（含）以内的，在*日内支付；赔偿金额在*-**元（含）以内的，在*日内支付；赔偿金额在*-***元（含）以内的，在*日内支付；赔偿金额在***元以上的，在*日内支付。重大赔案由于客观原因不能及时结案的，供应商必须根据事故责任认定和初步定损情况以及所属单位的要求，**个工作日内作出不低于**%应赔金额的预付，以解决事故急需。
注：保费调整：定点****执行期间，因政策调整导致保费发生变化的，必须以就低的原则收取保费，以就高的原则进行赔付。
*.供应商建立与本合同要求相适应的、能够满足本合同定责的****服务和保障体系，建立专门的服务机构，配备固定的联系人员和专业服务人员。
*.供应商上门为投保单位免费办理承保、理赔、宜传等****手续和服务。
*.确认投保后，供应商上门到投保单位，并由投保单位确认盖章。
**.供应商上门解释****条款、费率和险种，向投保单位告知服务体系和理赔程序。
**.供应商服务人员上门送达****单、发票等。
**.****到期前的**天，由供应商向投保单位提供提醒服务。投保车辆出险后，供应商负责向投保单位告知案件处理进展和结案情况，并及时提供理赔帮助和索赔提醒服务。
**.供应商设立**小时全天候服务专线，受理承保车辆的事故和理赔报案；提供***天无休假服务；供应商向投保单位提供车辆事故方面的法律援助和咨询服务。****车辆发生交通事故时，在投保单位提出要求时，供应商应派人协助投保单位进行交通事故的处理。
**.采购人或者服务对象车辆在途中抛锚供应商无条件负责救援工作。
**对投保单位提供的理赔证明材料齐全的理赔案件，供应商承诺应在以下时限内办理完毕：赔款**元以下的，*-*个工作日内完成定损；赔款*-**元的，*-*个工作日内完成定损；赔款*-***元的，*-*个工作日内完成定损；赔款***元以上的，*-**个工作日内完成定损。
（*）潜在供应商资格要求、技术、商务要求：
*.资格要求：（*）符合《中华人民共和国****法》第***条的相关规定；（*）供应商须具备中国银行****监督管理委员会颁发的《****许可证》，且有固定的服务场所；（*）经信用中国（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。（*）本项目不接受联合体投标。（*）本项目同*****公司只允许总公司或*家分公司参加投标；若为总公司参加征集，须同时提供****市分公司营业执照副本；若为分公司参加征集，须提供总公司针对****市分公司参加本项目投标唯*授权的证明材料（县级分公司以下的分支机构、代办点等不允许参加）。
*.技术、商务要求：
（*）合同履行期限：自封闭式框架协议签订之日起*年。
（*）服务交付或者实施的地域范围：采购人或者服务对象指定。
（*）最高限制单价：入围供应商须按中国银保监会规定的车辆****最低费率标准（*.**）执行，且如在签约年度内遇到入围供应商或银保监会的车辆费率调整，若调整后的费率低于现行优惠标准的，纳入统*****的车辆享有调整后的最大优惠标准待遇。（优惠率(*.**)，项目采用优惠率报价，优惠率是指在征集文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。例如供应商填入*.*（**%优惠率）则优惠后的报价＝（*-*.*）×基准价）
（*）服务能力及保障：节假日提供不间断维修服务的，提供承诺函及服务保障方案。
（*）付款方式：供应商按第*阶段的合同约定，凭正式发票按季度（原则上）以实际供货数量乘以供应商所报费率乘以商品基准价进行结算（实际基准价不高于征集文件最高限价）。
（*）响应报价要求：优惠率(*.**)，项目采用优惠率报价，优惠率是指在征集文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。例如供应商填入*.*（**%优惠率）则优惠后的报价＝（*-*.*）×基准价。
（*）验收标准：征集文件中的服务按照国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者征集文件、响应文件、书面承诺提供服务。如对服务以及质量有争议，征集人组织相关部门对服务和质量进行检验或者验收，未达到服务要求的，由入围供应商承担全部责任。
（*）违约责任：以合同约定为准。
（*）争议解决的方法：应通过协商解决，如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。
（*）服务期限：
自封闭式框架协议签订之日起*年。
（*）履约监管：
*.在协议有效期内，如师市财政局、集采机构要求，供应商应配合提供任何与本项目有关的数据、情况、技术资料、相应证明等材料。
*.在协议期间，如发现供应商出现下列情形之*的，采购单位将按照合同约定的方式进行处理，直接追究供应商的违约责任。财政局也将根据协议的要求，对违法违规的供应商，予以“曝光”、暂停或取消供应商资格及通报批评；情节严重的，将其列入不良供应商名单，并根据相关规定，在*至*年内禁止其参加****活动。
（*）提供虚假资料谋取中标或成交的；
（*）采取不正当手段诋毁、排挤****供应商的；
（*）与采购人或者服务对象、****供应商或者集采机构恶意串通的；
（*）向采购人或者服务对象、集采机构行贿或者提供****不正当利益的；
（*）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
（*）提供的服务不到位、且无法提供合理的解释或拒不改正的。
*.对有下列情况的供应商，视情节轻重予以具体处罚措施进行处理：
（*）无故拖延或拒绝签订协议，或拒绝按照成交价格及承诺的优惠条款执行的；
（*）非法转包或将项目分包的；
（*）在服务过程中提供假冒伪劣产品的；
（*）服务（产品）质量不符合国家有关规定和承诺的标准的；
（*）无正当理由拒绝按照合同约定提供服务的或未能在承诺期限内提供服务；
（*）被采购人或者服务对象选择或随机抽取进入报价环节的供应商，出现未报价情况超过*次且无正当理由的；
（*）超过合同价格收取费用或采取减少服务项目等降低服务质量的；
（*）被投诉质疑，经证实情况严重的；
（*）使用不正当竞争手段，影响采购人或者服务对象正常采购活动的；
（**）违反法律法规和合同约定的****情形的。
*.采购人或者服务对象对本项目进行监督和检查，有权要求协议采购供应商按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。
（*）未按采购结果签订供货或服务合同，或与采购人或者服务对象另行订立背离合同实质性内容协议的；
（*）无正当理由拒绝履行合同义务，或未按合同规定履行义务构成违约的；
（*）维修费用超过谈判时承诺比例的；直接议价结束后与采购人或者服务对象再次议价的；
（*）在合同履行过程中与采购人或者服务对象协商变更合同主要条款的；
（*）未及时更新相关信息或者当高于市场价格时，未及时更新的；
（*）各级财政部门认定的****违法、违规及违反本办法规定的行为；
（*）向项目有关经办人员提供回扣的；
（*）违约处理：
*.在协议履约过程中发现供应商或供应商有下列情形之*的，征集人依据框架协议管理办法、征集文件及框架协议等相关规定约定，可视情对其作出约谈整改、暂停供应商接受框架协议合同资格、取消代理商接受框架协议合同资格。
（*）未按框架协议入围结果签订合同，或与采购人或者服务对象另行订立背离合同实质性内容协议的；
（*）合同授予后与采购人或者服务对象再次议价的；
（*）在合同履行过程中与采购人或者服务对象协商变更合同主要条款的。
*.在协议履约过程中发现供应商有下列情形之*的，征集人依据框架协议管理办法、征集文件及框架协议等相关规定约定，可视情对其作出约谈整改、暂停框架协议入围资格。
（*）未及时更新维护产品及供应商，影响采购人或者服务对象采购的；
（*）委托的供应商中有*家及以上因违规违约被取消委托协议的；
（*）各级财政部门认定的****违法、违规的行为。
*.征集人发现供应商有下列情形之*，解除与其签订的框架协议：
（*）恶意串通谋取入围或者合同成交的；
（*）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
（*）无正当理由拒不接受合同授予的；
（*）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人或者服务对象请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
（*）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加****活动的；
（*）入围供应商超过*周无法保证框架协议全部适用范围或地域范围内服务的；
*.框架协议约定的****情形。
供应商有上述*、*、*情形之*，以及无正当理由放弃本框架协议入围资格或者退出本框架协议的，由征集人移送财政局依照****法等有关法律、行政法规追究法律责任。
（*）入围产品升级换代规则：
协议期有效内，如产品及价格发生变更、产品升级换代或替代的，入围供应商应当通过系统向征集人发起变更申请，经征集人审核通过后生效。
*.申请产品信息变更、升级换代或用新产品替代的，变更后的产品配置参数、服务内容等不得低于原入围产品。
*.申请价格变更的，变更后的价格不得高于原入围价格。
（*）第*阶段成交供应商的确定方式：
直接选定：确定第*阶段成交供应商应当由采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价（用户反馈和评价机制：采购人需对入围供应商履行框架协议和采购合同情况进行反馈和评价，作为****采购人第*阶段直接选定成交供应商的参考）等因素，从第*阶段入围供应商中直接选定。
（*）将合同授予非入围供应商：
*.采购人或者服务对象证明能够以更低价格向非入围供应商采购相同货物，且入围供应商不同意将价格降至非入围供应商以下的，可以将合同授予非入围供应商。
*.采购人或者服务对象将合同授予非入围供应商的，应当在确定成交供应商后*个工作日内，将成交结果抄送征集人，由征集人按照单笔公告要求发布成交结果公告。采购人或者服务对象应当将相关证明材料和采购合同*并存档备查。
（*）入围供应商补充规则：
框架协议有效期内如出现剩余入围供应商不足入围供应商总数**%且影响框架协议执行的情形，征集人将启动补充征集工作。
*.补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。
*.补充征集遵守原框架协议的有效期。
*.补充征集期间，原框架协议继续履行。
（**）不可抗力事件处理：
*.在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
*.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
****年第*师****市行政事业单位公务用车****框架协议采购项目
采购需求论证报告
征集人名称：****
日期：****年*月**日
*、****年第*师****市行政事业单位公务用车****框架协议采购项目
（*）描述采购项目的背景信息：
*.集中采购：通过框架协议，能够集中管理其所有车辆的****需求，实现规模经济，降低****成本，并简化采购流程。
*.标准化条款：框架协议为所有车辆提供的****提供了*组标准化的条款，确保了****覆盖的*致性，所有的车辆都按相同的标准得到保护。
*.简化管理：可以简化行政管理过程，为****续签、索赔处理以及管理和记录保全提供了便利。
*.风险管理：能更好地监控和控制整体风险暴露，推动风险管理的标准化实践。
*.预算控制：通过固定单价合同约定能够更准确地预预算和控制运营成本。
*.合规性：采用框架协议购买车辆****服务有助于确保所有车辆都符合法规要求的最低****标准。
*.响应时间优化：在大规模事故或损失事件时，框架协议中有预先确定的流程和协议，可以帮助快速有效地应对和处理索赔。
*.服务质量控制：能够规定对****提供商的服务质量要求，例如响应时间、索赔处理流程等，确保高标准服务的提供。
（*）阐明采购需求的来源和项目的目标：
为保障****市本级及周边团场党政机关行政部门及其所属事业单位车辆****、理赔服务。
*、需求详细说明
（*）服务内容：
公务用车定点****、理赔服务
（*）服务要求：
*.供应商必须提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证。
*.供应商必须为在中华人民共和国境内注册（不包括在港澳台地区注册成立的法人和其它组织）的、拥有中国银行****监督管理委员会批准开展财产****业务。
*.必须是守信誉企业，无不良行为记录。
*.必须在*师具有经营****业务的资格及理赔能力，且具有中国银行****监督管理委员会颁发的《中华人民共和国经营****业务许可证》。
*.在*师****市辖区内、各团场范围内拥有中国银行****监督管理委员会批准的营业网点。
*.出险和理赔，供应商在接到出险报案后，在图市市区内的**分钟内到达事故现场；在**公里内的*小时内到达事故现场：偏远地区、交通不便地段在接到报案后迅速赶赴现场。依据行业标准的赔款时效：赔偿金额在*.**元（含）以内的*日内支付；赔偿金额在*.*-**元（含）以内的，在*日内支付；赔偿金额在*-**元（含）以内的，在*日内支付；赔偿金额在*-***元（含）以内的，在*日内支付；赔偿金额在***元以上的，在*日内支付。重大赔案由于客观原因不能及时结案的，供应商必须根据事故责任认定和初步定损情况以及所属单位的要求，**个工作日内作出不低于**%应赔金额的预付，以解决事故急需。
注：保费调整：定点****执行期间，因政策调整导致保费发生变化的，必须以就低的原则收取保费，以就高的原则进行赔付。
*.供应商建立与本合同要求相适应的、能够满足本合同定责的****服务和保障体系，建立专门的服务机构，配备固定的联系人员和专业服务人员。
*.供应商上门为投保单位免费办理承保、理赔、宜传等****手续和服务。
*.确认投保后，供应商上门到投保单位，并由投保单位确认盖章。
**.供应商上门解释****条款、费率和险种，向投保单位告知服务体系和理赔程序。
**.供应商服务人员上门送达****单、发票等。
**.****到期前的**天，由供应商向投保单位提供提醒服务。投保车辆出险后，供应商负责向投保单位告知案件处理进展和结案情况，并及时提供理赔帮助和索赔提醒服务。
**.供应商设立**小时全天候服务专线，受理承保车辆的事故和理赔报案；提供***天无休假服务；供应商向投保单位提供车辆事故方面的法律援助和咨询服务。****车辆发生交通事故时，在投保单位提出要求时，供应商应派人协助投保单位进行交通事故的处理。
**.采购人或者服务对象车辆在途中抛锚供应商无条件负责救援工作。
**对投保单位提供的理赔证明材料齐全的理赔案件，供应商承诺应在以下时限内办理完毕：赔款**元以下的，*-*个工作日内完成定损；赔款*-**元的，*-*个工作日内完成定损；赔款*-***元的，*-*个工作日内完成定损；赔款***元以上的，*-**个工作日内完成定损。
（*）潜在供应商资格要求、技术、商务要求：
*.资格要求：（*）符合《中华人民共和国****法》第***条的相关规定；（*）供应商须具备中国银行****监督管理委员会颁发的《****许可证》，且有固定的服务场所；（*）经信用中国（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。（*）本项目不接受联合体投标。（*）本项目同*****公司只允许总公司或*家分公司参加投标；若为总公司参加征集，须同时提供****市分公司营业执照副本；若为分公司参加征集，须提供总公司针对****市分公司参加本项目投标唯*授权的证明材料（县级分公司以下的分支机构、代办点等不允许参加）。
*.技术、商务要求：
（*）合同履行期限：自封闭式框架协议签订之日起*年。
（*）服务交付或者实施的地域范围：采购人或者服务对象指定。
（*）最高限制单价：入围供应商须按中国银保监会规定的车辆****最低费率标准（*.**）执行，且如在签约年度内遇到入围供应商或银保监会的车辆费率调整，若调整后的费率低于现行优惠标准的，纳入统*****的车辆享有调整后的最大优惠标准待遇。（优惠率(*.**)，项目采用优惠率报价，优惠率是指在征集文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。例如供应商填入*.*（**%优惠率）则优惠后的报价＝（*-*.*）×基准价）
（*）服务能力及保障：节假日提供不间断维修服务的，提供承诺函及服务保障方案。
（*）付款方式：供应商按第*阶段的合同约定，凭正式发票按季度（原则上）以实际供货数量乘以供应商所报费率乘以商品基准价进行结算（实际基准价不高于征集文件最高限价）。
（*）响应报价要求：优惠率(*.**)，项目采用优惠率报价，优惠率是指在征集文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。例如供应商填入*.*（**%优惠率）则优惠后的报价＝（*-*.*）×基准价。
（*）验收标准：征集文件中的服务按照国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者征集文件、响应文件、书面承诺提供服务。如对服务以及质量有争议，征集人组织相关部门对服务和质量进行检验或者验收，未达到服务要求的，由入围供应商承担全部责任。
（*）违约责任：以合同约定为准。
（*）争议解决的方法：应通过协商解决，如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。
*、需求论证的必要性
（*）资产保护：****能够确保在车辆损坏或丢失时，政府有足够的资源来修复或替换这些车辆，从而保证服务的持续性。
（*）法律要求：法律规定，要求所有机动车辆包括政府的车辆都必须至少拥有第*方责任险（或等价的****）。
（*）财政责任：政府需要对纳税人负责，针对其车队进行适当的风险管理是这种责任的*部分。投保不仅是风险管理策略的*部分，还有助于在预算编制时准确预测成本，避免因未****引发的事故而对政府的财务造成极大的冲击。
（*）社会责任：政府机关通常被视为社会行为的典范。通过对其车辆进行适当****，政府部门表现出对公共安全和保护个人免受潜在损害的承诺。
*、市场调研和分析
（*）市场供应能力分析：
本次采购涉及车辆车辆****、理赔，本地****服务供应商数量充足。
（*）潜在供应商调查：
*.根据《****框架协议采购方式管理暂行办法》，面向采购人和供应商开展需求调查时，应当选择具有代表性的调查对象，调查对象*般不少于*个。
*.邀请的供应商信息如下：
*.阳光财产****股份有限公司****支公司；
*.中华联合****集团股份有限公司****市支公司；
*.中国太平洋财产****股份有限公司****支公司；
以上潜在供应商均具备参与****投标经验。
*、风险评估
（*）识别可能的风险：
（*）保费、出险、理赔、维修响应时间问题；
（*）****公司不指定维修公司，具体以采购人要求为准。
*、采购方式的论证
（*）论证拟采用的采购方式及依据和理由
根据《****框架协议采购方式管理暂行办法》第*条第*款集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额*星采购的，按照****公开招标的规定执行。
*、综合论证结论
综合分析得出的最佳采购方案：根据《****框架协议采购方式管理暂行办法》，按照****公开招标的规定执行。
****年*月**日
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